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沈陽市人民政府辦公室關于印發沈陽市壓實“菜籃子”市長負責制切實做好農產品穩產保供穩價若干措施的通知
沈政辦發〔2020〕10號
稿源: 市政府辦公室 2020-02-23 20:02:57

各區、縣(市)人民政府,市政府有關部門、有關直屬單位:

  經市政府同意,現將《沈陽市壓實“菜籃子”市長負責制切實做好農產品穩產保供穩價的若干措施》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。



沈陽市人民政府辦公室

2020年2月22日


  (此件公開發布)



沈陽市壓實“菜籃子”市長負責制切實做好農產品穩產保供穩價的若干措施


  為貫徹落實國家關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的有關要求,按照市委、市政府關于農產品穩產保供穩價工作部署,結合我市實際,制定如下措施。

  一、穩定“菜籃子”生產能力

  (一)支持果蔬基地生產。落實設施農業扶持政策,支持設施農業改造,對改造高標準溫室、新建規模化日光溫室小區、冷棚和橋棚小區按照建設規模給予補助。支持蔬菜種苗產業發展,對在我市注冊從事蔬菜、食用菌等種苗(菌種)生產企業,疫情防控期間銷售給我市優質商品化種苗(菌種)按照標準給予補助,單個企業最高補助不超過50萬元。(責任單位:市農業農村局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (二)支持畜牧規模化養殖。對當年建成畜禽標準化規模養殖場,按照投資額給予一定比例補助;支持畜禽良種發展,對種畜禽生產企業升級改造按照投資額給予一定比例補助;落實畜禽養殖業保險政策,開展生豬和奶牛政策性養殖業保險,對發生保險責任范圍內死亡的參保動物給予快速理賠。(責任單位:市農業農村局、財政局、金融發展局及各區、縣(市)政府)

  (三)加強生產調控服務。實施“菜籃子”生產儲備數量日報告制度,落實國家基層農技推廣體系建設和農業生產社會化服務補貼政策,支持農業新技術推廣,提供生產托管等社會化服務。加強種植、養殖行業指導,科學調整生產茬口、上市周期、類別品種。(責任單位:市農業農村局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (四)支持新型經營主體發展。用好農業經營主體補助資金,支持和引導家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體發展。落實農產品冷藏保鮮冷鏈物流設施建設補助政策,完善田間地頭冷藏保鮮設施。發展“公司+合作社+基地”等模式,拉動豬、牛、羊、雞、魚、蛋、奶產業發展。(市農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (五)支持農事企業發展。建立重點企業派駐聯絡員制度,實施一對一幫扶,有序推動農事企業復工復產。對全市涉農龍頭企業進行全面摸排,按照科學管理、標準生產、產品優良、認證齊全等要求,形成多產品、長鏈條、多產融合的發展格局。(市農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (六)落實惠農補貼政策。及時落實耕地地力保護補貼政策,精準確定補貼對象,明確補貼標準,及時兌付補貼資金,調動農民發展農業生產積極性。加快農機具購置補貼實施進度,做好農機報廢更新補貼試點工作,完善操作流程,加快實施進度,提升農業生產機械化水平。(責任單位:市農業農村局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (七)發揮農業信貸擔保政策功能。政府性擔保公司加強對“三農”主體的融資擔保服務,采取擔保費率補貼的方式支持“三農”主體經營發展。(責任單位:市農業農村局、金融發展局、工業和信息化局)

  (八)加強質量安全檢測。及時開展農畜產品和水產品質量安全檢測,重點對毒死蜱、克百威、氧樂果等禁用農藥違法使用,多效唑、腐霉利等常規農藥超劑量使用,以及對瘦肉精、孔雀石綠等指標的定量檢測,指導農產品生產企業自檢點、鄉級監管站、區縣(市)級農檢中心開展定性檢測。(責任單位:市農業農村局)

  (九)加強春季農資打假。農業農村、市場監管、公安等部門要加強執法聯動,以農資經營集散地、農產品主產區等為重點區域,對種子、農藥、畜藥、化肥等重要農資,強化執法檢查、監督抽查,嚴厲打擊各類違法違規行為,杜絕假劣農資進入生產環節,維護農民合法權益。(責任單位:市農業農村局、公安局、市場監管局)

  (十)強化風險防范。強化農畜產品質量安全監測預警,及時發布預警信息,防范非洲豬瘟、禽流感等疫病災害;加強天氣預報和極端災害性天氣情況預警預測,落實農業保險、安全防范、災害監測等制度,堅絕杜絕“菜籃子”大面積受損現象。(責任單位:市農業農村局、氣象局及各區、縣(市)政府)

  二、全面加強產銷對接

  (十一)支持農產品電商發展。積極利用成熟電商平臺,支持建設一批電商專業村。開發“菜籃子”電商物流導航平臺。支持通過視頻直播等方式開展農產品促銷。鼓勵電商企業與“菜籃子”生產基地和加工企業合作,與批發市場、連鎖超市合作開展線上訂貨交易、線下配送服務。組織保供企業開展定點直供、社區配貨等“非接觸”配送服務。對大型綜合超市、連鎖生鮮超市線上自營或在第三方電商平臺開展交易的,2020年上半年單季網絡交易額達到500萬元、1000萬元、3000萬元以上,按季度分別可享受各檔一次性最高10萬元、20萬元、30萬元獎勵。(責任單位:市農業農村局、商務局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (十二)密切產銷銜接。建立農產品批發市場、大型連鎖超市、生鮮超市與“菜籃子”生產基地產銷對接協作機制,組織骨干流通企業與“菜籃子”生產基地開展農批對接、農超對接,電商、快遞企業與生產基地對接,推動農產品直采直供、農商互通互聯,增加市場貨源,暢通銷售渠道,組織開展訂單農業。(責任單位:市商務局、農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (十三)發展壯大農產品專業協會。引導“菜籃子”生產大戶、合作社、公司等單位,進一步凝集力量,健全組織,成立專業協會,掌握更多信息和資源,應對市場變化,推進產業升級,提高應對危機新能力。(責任單位:市農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (十四)推進品牌建設。強化品牌意識,發展品牌經濟,圍繞沈陽十大品牌創建計劃,跟進制訂地區品牌發展目標,挖掘品牌故事、搞好品牌設計、抓好品牌生產、做好品牌包裝,強化品牌管理,做好品牌宣傳,以品牌創建帶動農業高質量發展。(責任單位:市農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (十五)加強區域合作。充分利用沈陽與北京、粵港澳大灣區戰略合作和協作關系,積極與北京等市場對接,推進“菜籃子”產品產得出、銷得好。籌備建設直通北京、粵港澳大灣區的蔬菜直供基地,推動農業領域區域合作取得新進展。(責任單位:市農業農村局及各區、縣(市)政府)

  三、保障市場供應措施

  (十六)加強農產品市場監測預警。建立農產品市場異常波動四級預警機制,緊急情況下,視實際情況每日監測“菜籃子”生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域,肉蛋奶、菜果、糧油、水產品等13大類32個品種基本生活必需品的貨源、庫存、銷售、價格和消費需求變化情況,加強監測信息共享,及時做好預測預警。(責任單位:市商務局、發展改革委、農業農村局)

  (十七)增加肉菜儲備。在現有豬肉、蔬菜市本級政府儲備規模基礎上,適時增加豬肉市本級政府儲備500噸,增加蔬菜市本級政府儲備2000噸,加強儲備商品監管,必要時經市政府批準組織投放,切實做到“儲得住、調得出、用得上”,提高市場應急調控保障能力。(責任單位:市發展改革委、商務局、財政局、農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (十八)建立保供隊伍。建立由“菜籃子”生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售、電商、快遞骨干企業組成的保供隊伍,指導企業配合有關部門做好日常監測,加強上下游企業間信息銜接,形成穩定的供貨來源和投放渠道,完善應急投放網絡和組織機制,提升應對集中采購、脫銷斷檔的處置能力。(責任單位:市商務局、發展改革委、農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (十九)完善農村農產品市場體系。支持規劃新建或升級改造縣域農產品市場,對建筑面積3000平方米及以上、疫情防控期間投資100萬元及以上,在冷藏保鮮倉儲設施、展示交易、物流配送、電子商務、信息監控、檢驗檢測、廢棄物處理等方面投入,按照投資額的20%給予一次性補助,最高不超過100萬元。(責任單位:市商務局、農業農村局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (二十)支持農產品流通冷鏈建設。引導促進農產品上行,對年配送額5000萬元及以上、本埠農產品采購額2000萬元及以上的農產品配送企業,疫情防控期間投資100萬元及以上,購置冷凍冷藏設備、冷鏈配送車輛、溫控及全程監控系統設備,按照投資額的20%給予一次性補助,最高不超過100萬元。(責任單位:市商務局、農業農村局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (二十一)推動城鄉商貿物流互通互聯。支持商貿物流企業開展城鄉高效配送體系建設,對商貿物流企業在疫情防控期間投資3000萬元及以上的智能區域分撥中心(不含土地購置費)和投資1000萬元及以上的城鄉配送中心(不含土地購置費)建設項目,按照總投資額的10%給予一次性補助,最高不超過500萬元;對商貿物流企業在疫情防控期間投資100萬元及以上,購置符合國家標準的城市配送車輛(含新能源配送車輛),按照總投資額的20%給予一次性補助,最高不超過200萬元。(責任單位:市商務局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (二十二)做好應急準備。當市場出現異常波動時,經市政府批準啟動調控預案。蔬菜采取應急補貼政策,以蔬菜批發市場為載體,按照大路菜每噸80元、細菜每噸150元標準,以7日為1個補貼周期,對進場經營業戶進行補貼;豬肉、牛肉、羊肉、雞肉以定點屠宰企業為載體,以日均上市量為基數,按照每增加1頭豬、1頭牛、1只羊、1噸雞肉分別補貼50元、200元、30元、400元的標準實施增量補貼。(責任單位:市商務局、農業農村局、財政局及各區、縣(市)政府)

  (二十三)加強市場監管。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序,以及銷售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪行為,違法違規企業作為失信信息列入信用記錄,切實維護消費者合法權益和公平價格秩序。(責任單位:市市場監管局、公安局及各區、縣(市)政府)

  四、加強金融保障

  (二十四)支持重點企業貸款和貼現。為全國性物資保障企業對接專項再貸款,對農產品保障企業對接支農支小再貸款,為農產品重點企業辦理再貼現。(責任單位:市金融發展局及各區、縣(市)政府)

  (二十五)支持農民創業擔保貸款。加快身份審核時間,減少貸款審批流程,為農戶、農民提供最高15萬元免息個人涉農擔保貸款,對符合條件的農戶、農民及時放款。(責任單位:市金融發展局、財政局、農業農村局及各區、縣(市)政府)

  (二十六)強化“菜籃子”金融支持。重點支持“菜籃子”生產、加工、流通骨干企業的融資需求,建立快速審批通道,提高業務辦理效率。擴大農業生產、生產設施等方面保險覆蓋面,完善保險實施方案,明確保險品種、投保數量、各級財政保費補貼比例,增強受災農戶恢復生產能力。對受疫情影響較大的“菜籃子”企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。推薦重點生產、加工、流通環節重點保供企業納入國家、省疫情防控重點保障企業名單,享受相關政策。(責任單位:市金融發展局、財政局、農業農村局、商務局及各區、縣(市)政府)







 

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